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《2019年度證券投資者保護制度評價報告》解讀(二)

 作者:fabu  時間:2020-05-18 11:55

  

  2020515日,中國證監會在北京舉辦了第二屆“5.15全國投資者保護宣傳日活動,活動主題為心系投資者 攜手共行動---學習貫徹新《證券法》,保護投資者合法權益。本次活動中,中國證券投資者保護基金有限責任公司對外發布了《中國資本市場投資者保護狀況藍皮書》系列報告,其中《2019年度證券投資者保護制度評價報告》(簡稱《報告》)以《中華人民共和國證券法》(簡稱新《證券法》)的最新修訂以及施行為契機,從上層體系建設到下層具體制度沉降,通過各維度數據分析,對證券投資者保護制度的建立、完善和落實情況進行了年度總結并提出了相關建議,邏輯清晰、內容全面、數據來源真實可靠、結論客觀中肯。

  環球律師事務所夏蕓律師對《報告》進行了解讀和點評。夏蕓律師認為,2019年《證券法》的修訂,增加了投資者保護專章,這是投資者保護制度建設的里程碑,從最高法、最高檢到證監會,都將投資者保護理念貫穿于各項法律法規、司法解釋、規章制度的制定與完善中,投資者保護制度體系更為全面立體。在此制度體系下,證監會、各交易所及行業自律組織立足自身職能定位,優化、細化相關規則,組織、開展形式多樣的投資者保護工作;投資者保護機構及市場經營機構積極參與,推動各項投資者保護制度的落實與完善,將投資者基本權利保護落到實處?!秷蟾妗房隙?SPAN>2019年度證券投資者保護制度體系逐步完善,指出2019年投資者對上市公司質量、投資者權益保護和監管部門、自律組織的保護成效滿意度都有所上升,投資者的投資行為較之前更為理性、維權更為可行,同時也提出了信息披露類違法違規事件仍然頻發、投資者信息保護力度有待提升等問題,并針對發現的問題對投資者保護制度體系的建設和完善提出了相關建議。夏蕓律師認為,《報告》通過數據得出制度落實情況的結論,給出的建議具有科學性、針對性和實用性。

  投資者是資本市場發展之本,建立和完善投資者保護制度是資本市場得以長足、良性發展的根本之所在。證券監督管理機構一方面應推動相關問題的法制建設,通過加大法治供給加強投資者保護,另一方面還應當注重對相關制度進行細節化構建,確保各類投資者保護制度得以在實踐中發揮應有的作用。此外,從律師的職業視角出發,夏蕓律師表示新《證券法》明確規定了投資者默示加入、明示退出的投保機構代表人訴訟機制,她期待在這一契機下,有關部門盡快推動該制度下的普適性規則的建立,以最高法出臺相應的審理指南等形式,對全國范圍內證券糾紛代表人訴訟機制運作進行指引并作出細化規定,使投資者參與訴訟的條件能夠更為簡化優化,真正落實投保機構訴訟代表人制度,以制約上市公司,確保投資者維權有路,回報有門。

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